为进一步学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利，加快建设富强美好和谐新南阳步伐，根据《中共南阳市委关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施方案》。结合我委的实际，现制定在我委开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施方案如下：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题。以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全委干部职工运用科学理论分析和解决实际问题的能力，为完成市发改委谋大规划、抓大项目、搞大服务的目标任务打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。
二、目标任务
(一)强化理论武装。进一步推动理论武装工作，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确。理解是否系统深刻，行动是否主动自觉；深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么；坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；立足市发改委的工作实际，尽快在思想观念上来一次飞跃，更好地担负起全市国民经济的宏观调控、综合协调、发展改革，参谋服务等职能，为南阳经济社会的大跨度发展、超常规发展、高水平发展作出贡献。
（三）改革行政管理体制。按照科学发展观的要求，审视体制机制，形成与科学发展相适应的理念和模式。通过学习讨论规范行政许可事项，进一步简化程序建立科学合理的审核审批管理机制、运行机制、监督机制，使机关干部在服务质量和办事效率上有所改进，在人民群众对发展改革工作的满意度上有新的提高。加快形成“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制。
(四)转变发展方式。更加积极地贯彻落实科学发展观，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等重大难题。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子；在推进农区经济特色化、特色经济工业化、工业经济园区化、园区经济集聚化上迈出新步伐；在提升高新技术产业化水平、打造国家高新技术产业基地上取得新突破；在发展循环经济、推动节能减排上取得新进展；在提高劳动者素质、增强自主创新能力上取得新成效；走符合南阳实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，全面提升南阳经济发展的综合实力和竞争力。
(五)促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，要牢固树立“和谐”理念，用和谐的思想认识事物，用和谐的思想对待事物，用和谐的方法化解矛盾，在互相沟通中增进理解，在互相理解中增加信任，在互相配合中增强团结，营造一个和谐团结的人际关系，使干部职工心情舒畅的投入工作，以达到工作效率最大化。
(六)提高干部素质。对照科学发展观要求．查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领。培养造就一支高素质的干部队伍。要引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，胆子再大一点，办法再多一点，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。要认真查摆当前干部队伍中存在的突出问题，采取得力措施抓紧治理，努力营造一个风清气正的政治生态环境，让老百姓通过干部队伍思想观念、工作作风和精神状态的变化，看到南阳发展的希望，增强发展的信心。
(七)创新党的建设。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把发改委领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把发改委干部职工队伍建设成为能够担当建设富强美好和谐新南阳历史重任的骨干。要引导党员干部讲党性、重品行、作表率。按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。
要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思路，增强信心，在委系统唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，切实转变作风，树立良好形象，以软环境的改善促进经济社会跨越发展、和谐发展，营造良好的干事创业氛围，争创一流工作业绩，为建设富强美好和谐新南阳做出更大贡献。
三、指导原则
(一)坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节。使全系统干部职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一。努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。
(二)坚持联系实际、注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，防止两张皮、空对空。杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
(三)坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把太讨论活动同经济发展、社会稳定、抗震救灾、防汛抗旱等重大任务结合起来。同为人民群众办实事办好事结合起来，同政府部门开展的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质结合起来，做到两不误、两促进。
(四)坚持领导带头、做好表率。领导干部是大讨论活动的组织推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施。带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。
(五)坚持总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机。全面总结30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，让干部群众懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。
四、方法步骤
大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月29日—8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、搞好思想动员。在认真准备的基础上，7月29日以前，委召开开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的动员大会。动员会之后，各党支部要召开动员会
，支部书记要亲自动员讲话，讲清楚开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重大意义，市委和委党组的部署、要求、本支部的具体安排，对干部职工的要求。
2、搞好学习培训。组织干部、职工认真学习省委八届八次全会和市委四届十次全会精神，重点学习徐光春、郭庚茂、黄兴维、朱广平同志的重要讲话。开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。请有关领导干部、专家教授、先进典型辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
3、总结经验。各支部向委大讨论活动办公室写出改革开放30年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。
4、交流学习。在学习提高的基础上，各支部要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。
（二）查摆问题阶段（8月14日—9月14日）
主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
1、广泛征求意见。单位可采取设置意见箱、发放征求意见表等形式，向下级单位、人大代表、政协委员、群众代表等征求意见和建议；通过召开座谈会、问卷调查、热线电话等形式，征求基层服务对象的建议；党员领导干部还要广泛征求班子成员、下级班子成员意见。
2、对照科学发展要求，排查一批经济发展、改革开放、社会稳定等方面需要解决的突出问题。
3、班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月15日—9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距；研究制定加强和改进的具体措施。
1、在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。
2、加大工作力度，集中解决一些本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。
3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、对所属单位支部开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，达不到要求的要责成其补课。
3、对本单位大讨论活动进行总结，向上级党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
（五）组织领导
为了加强开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的组织领导，确保活动扎实有效地开展。委党组决定，成立开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组。领导小组组成人员如下：
组 长：李甲坤
副组长：吴章成 苏玉南 石显清 时乘风 肖中联 殷玉宝 梅晓林 杨子宛 王清平
成 员：秦钦敢 刘廷志 黄志恒 刘扬
领导小组下设办公室，办公室设在机关党委 电话：63132097 王清平同志兼任办公室主任 电话：15839951163。
1、委属各单位要成立开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导机构和工作机构。单位主要负责同志是本单位开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的第一负责人，各党支部书记是直接责任人，形成一把手负总责、层层抓落实的工作格局。
2、建立领导干部联系点。委班子成员结合各自分工确定联系点。每个班子成员要联系一个党支部、带一个基层单位。
3、加强督查领导。大讨论活动开展时，委向委属各单位派出督查组，了解情况，发现问题，加强指导，认真督查，确保大讨论活动取得时效。
4、各党支部、各单位要制定开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动宣传方案，广泛宣传开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重大意义，运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。
各党支部、委属各单位，要制定出开展 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的具体方案，于7月30日前报委大讨论活动领导小组办公室。每个阶段都要做好记录和小结资料整理工作，以备检查和归档。 |
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