南阳是中国南水北调中线工程的渠首所在地和重要水源地，是丹江口水库的主要淹没区和移民搬迁及安置区，是总干渠沿线移民最多、线路最长、工程量最大、环保任务最重的省辖市，在整个南水北调中线工程建设中占有非常重要的地位。南阳市委、市政府对中线工程建设和水源地水质保护工作高度重视，把生态文明建设放在科学发展、和谐发展的优先位置，采取一系列措施加强水源地环境保护，确保向北京人民送去一库纯净水、安全水。
一、南水北调中线工程南阳段基本情况
中线工程总干渠从南阳市淅川县九重镇陶岔渠首闸引水，途经南阳市淅川、邓州、镇平、卧龙、宛城、方城6个县市区和南阳高新区，26个乡镇，全长185.5公里，约占河南段长度的1/4、全线长度的1/7。渠线永久占地4.14万亩，临时用地7.19万亩，南阳市渠线建设需动迁人口2330人。丹江口水库大坝加高后，正常蓄水位南阳库区水域面积506平方公里，其中，新增淹没面积143.9平方公里，涉及淅川县11个乡镇、185个行政村，登记淹没人口10.73万人，房屋258.3万平方米，耕园地13.2万亩，各项淹没实物指标居库区湖北、河南两省5县市区之首，南阳市丹江口库区需动迁人口15.6万人。
南阳市丹江口水库水源保护区涉及淅川、西峡、内乡、邓州四县市，总面积6362平方公里，区域内总人口113万人。该区域年平均降水量800毫米，主要河流丹江河、鹳河、淇河贯穿南北，汇入丹江口水库。
二、生态环境保护情况
（一）加强组织领导，强化目标责任。近年来，我们坚持一手抓水土保持和水污染治理，一手抓生态经济建设，把生态环境保护与经济、社会发展结合起来，建立了“绿色GDP”考核评价体系，把出境水达标率作为干部政绩考核的重要标准。2003年以来，市政府先后制定下发了《南阳市水污染防治专项行动实施方案》、《南阳市清理整顿违法排污企业、重点流域水污染防治暨南水北调中线工程水源地水质保护实施方案》等相关政策。市环保局编制完成了《南阳市生态功能区规划》、《南阳市生态保护规划》、《南水北调中线工程取水源头及汇水区域水污染防治与生态保护实施方案》、《南水北调中线工程取水源头及汇水区域水污染防治与生态保护规划》等具体措施，将水源地水质保护任务分解落实到有关县市，并对照目标进行综合考评，为水源地生态环境保护工作提供了有力的组织保证、政策保证。
（二）实施综合治理，保护生态环境。一是加大水土流失治理力度。以小流域为治理重点，强力推进水土流失综合治理工作，目前，已完成60多条小流域治理任务，治理水土流失面积680平方公里。淅川、西峡两县被命名为全国水土保持生态建设示范县，9条小流域被命名为全国水土保持“十百千”示范小流域。丹江口库区南阳区域完成人工造林65万亩，飞播造林8万亩，退耕还林29万亩，封山育林62万亩，丹江口库区生态林面积达到535万亩，森林覆盖率达52.8%。二是大力整治工业污染。深入开展“南阳环保世纪行”和环境执法“零点行动”、“飓风行动”、“春雷行动”等集中整治活动。1996年以来，对全市800多家重污染的“十五小”企业实施了强制关闭，对280多个重点污染源实施了集中整治，COD排放量减少了50%左右。对违反产业政策和违规建设的项目，实行环保一票否决。“九五”以来，丹江口水库汇水区域内没有新上一家重污染工业企业。三是严格控制面源污染。引导库区群众科学施肥施药，提倡生物防治，推行无公害生产，减少了库区农药、化肥等有害物质对水质的污染，水源地配方施肥达到60%以上，12类、268.5万亩无公害农产品生产基地通过省级认定。大力发展以沼气为主的废弃物资源化生态工程，水源区四县市共建沼气池77000多个，使废弃物得到了有效处理和转化。四是完善库区水质监测网络。2003建成了丹江口水库陶岔水质自动监测站，库区水质实现自动监测。目前，已在库区设立了4个监测点和1个自动监测站。
（三）加快项目建设，完善防治体系。2006年2月，国务院批准的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》(以下简称《规划》)涉及南阳项目223个，其中近期实施的水污染防治项目33个，水土保持项目111个。为做好《规划》实施工作，我们编制完成了项目实施方案和分年度项目建设计划，建立了市级联席会议制度，至2007年底，有20个工业点源治理项目前期工作全面启动，总投资2.3亿元的9个项目全面实施。其中，西峡、淅川县污水处理厂和垃圾处理场共4个项目一期工程已竣工使用，5个水土保持项目正在实施。目前，已建项目的后续完善和其他项目的前期准备工作正加紧进行，同时编制上报了40亿元的新增项目。
（四）推进产业结构调整，实现库区协调发展。一是发展生态农业。2003年以来，南阳市围绕水源地环境保护，大力调整农业产业结构，初步形成了湖桑、林果、中草药、小辣椒、食用菌等产业带，特色产业占农业总产值和农民现金收入的70%以上。二是发展环保型工业。大力调整工业结构，构建新型工业体系，努力实现工业经济和环境保护的互利双赢，天冠集团纤维乙醇生产线的投产，标志着在建设循环经济和可持续发展示范基地方面又迈出了坚实的步伐。三是发展生态旅游产业。在渠首高标准规划、建设15平方公里的生态示范园工程，已初步建成面积达1万亩的纪念林区、防护林区、植物园区、水土涵养林区、百花百果园区五个林区，吸引了国内外游客到库区考察观光，促进了以旅游业为主的第三产业发展。
目前，南阳市丹江口水库水质25项指标中，除总氮一项达Ⅱ类水质标准外，其余指标均达到或优于调水水质控制标准。
（五）加大宣传力度，提高环保意识。近年来，我们深入开展“服务工程建设、保护水源环境”宣传教育活动，不断提高群众保护水源地环境的自觉性。加大对外宣传力度，先后成功举办了南阳“丹江情”北京系列宣传活动、“南水北调中线工程开工”纪念邮票首发仪式、首都媒体记者南阳采风、中央电视台“心连心”艺术团赴南阳慰问演出活动等，赢得了全国各界的理解和支持。今年6月下旬，计划在北京军事博物馆举办“南阳生态文明建设大型图片展”，进一步加大中线工程宣传力度，增强全社会参与支持工程建设、保护生态环境的自觉性和积极性，目前筹备工作正在有序进行。
长期以来，虽然我们在南水北调中线工程建设和水源地生态环境保护方面做了大量的工作，付出了很大代价，也取得了一定成效，但与党和国家要求相比还有很大的差距。今年5月10日—12日，温家宝总理在南阳视察期间，对南水北调中线工程特别是水源地水质保护工作做出重要指示，要求“一定要确保把南水北调中线工程建成一流工程、生态工程、廉洁工程、利民工程、和谐工程。”下一步，我们将按照温总理的指示和党中央、国务院要求，把确保水源地水质安全作为一项重要的政治任务，切实加大《规划》实施力度，不断加快经济结构调整步伐，继续大力推进生态环境综合整治，确保中线工程水源地水质安全，确保为沿线和京津人民送去一库清水。
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