今年以来，全市上下积极落实科学发展观，努力克服经济发展中的各种制约因素,
创造良好的经济发展环境，国民经济保持了平稳快速运行，工业结构调整升级加快，固定资产投资保持较快增长，财政收支水平不断提高，民生不断改善。
一、1—9月份经济运行情况
（一）粮食生产再获丰收,
农村经济健康发展。今年我市的农业生产有效地克服了暖冬、病虫害、干旱等不利因素的影响，再次获得丰收。全年粮食总产达到560.9万吨，比上年增长6.4％,
其中夏粮总产333万吨，增长4.9％，创历史最高水平；秋粮总产227.9万吨，增长8.7％；棉花产量11.
4万吨，下降23.9％；油料产量86.84万吨，增长0.6％。种植结构进一步调整优化,粮食作物稳步扩大，玉米、红薯等高产粮食作物增加较大；经济作物保持稳定,秋作物品质结构进一步改善,全市大宗粮食作物优质率达到74.4％，比上年增加了3.2个百分点,棉花、小辣椒等经济作物优质率也大幅提高；秋作物区域化布局、规模化种植、专业化生产格局已经形成，订单生产进一步扩大。畜牧业继续保持良好发展势头。1—9月份,肉类产量、禽蛋产量、奶产量分别达到76.61万吨、41.53万吨、9.8万吨，分别增长3.2%、6%和12.9%。当前全市正在抓住天气晴朗、土壤墒情适宜的有利时机，加快收秋、腾茬和整地进度，搞好小麦备播，已收秋1150.8万亩，腾茬1023.4万亩，整地559万亩。
（二）工业经济稳步增长,“发动机计划”项目积极推进。1—9月份，全市规模以上工业累计完成增加值242.19亿元，比上年同期增长20.2%。非公有制工业企业完成增加值138.53亿元，增长26.7%，增速高于全市规模以上工业生产增速6.5个百分点。高新技术工业比重继续提升，全市高新技术产业增加值21.73亿元，增长24.7%，占全部规模以上工业增加值的比重由上年同期的7.9%提升到9%。工业效益指标增势平稳，1—9月份，全市规模以上工业企业完成销售产值785亿元，比上年同期增长37%；实现利润59.8亿元，增长42.4%；实现利税111亿元，增长39.7%。
今年我市强力实施工业强市战略，市政府确定了46个投资超亿元、科技含量高、附加值高的工业项目作为“发动机计划”建设项目，这批项目的建设，对扩大企业规模、提升技术水平、增强企业竞争力和促进全市工业结构的优化升级都具有重要意义。项目总投资186.6亿元,2007年计划完成投资85.6亿元。今年续建项目22个，计划新开工项目24个，计划竣工项目19个。止九月底，在建项目34个（其中：今年新开工项目12个），共完成投资41.5亿元，占年度投资的48.5%，累计完成投资72.4亿元，占计划投资的38.8%。目前已有唐河河南麒丰乳业有限公司一期年产3万吨乳制品生产线、中联水泥南阳分公司（镇平）日产6000吨水泥熟料、邓州恒泰棉纺公司6万锭纺纱、方城县迅天宇科技开发有限责任公司一期高纯硅生产线等7个项目竣工投产。中心城区“发动机计划”
项目20个，其中：2007年续建项目9个，2007年计划新开工项目11个，计划竣工项目8个。止九月底，共完成投资26.3亿元，占2007年计划投资的47.2%。南阳金光数显公司年产10万台MD数字高清大屏幕电视机、南阳防爆集团有限公司一期工程等5个项目开工建设。
（三）固定资产投资继续保持较高增速，重点项目进展顺利。1—9月份，全市城镇固定资产投资累计完成355.15亿元，比上年同期增长37.1%。民间投资增长强劲，全市民间固定资产投资13.17亿元，同比增长48.9%，比城镇投资增速高11.8个百分点。工业投资继续保持快速增长,完成投资186.73亿元，增长59.9%。房地产、农林牧渔、卫生和社会保健福利等行业投资保持了快速增长态势。
1—9月份，全市共争取上级投资10.74亿元，其中：中央投资7.41亿元，省投资 3.33 亿元 。
今年围绕工业产业升级、能源、交通、城乡基础设施、社会事业等方面，安排政府投资项目、国债投资项目以及总投资3000万元以上续建、新开工、前期项目总计190个重点建设项目，总投资896亿元，2007年计划完成投资175亿元。止九月底完成投资132.4亿元，占年度投资目标的75.66%。筛选上报了两批省重点建设项目，被选定的重点项目共计47个，总投资369.84亿元，今年计划完成93.36亿元，止九月底，完成66.12亿元，完成年度计划85.66%。宛坪高速、南阳娃哈哈年产1.7亿瓶饮料生产线、镇平航天水泥二期工程和南阳防爆集团年产200台同步电动机和发电机等26个项目已经按照原定计划竣工投产或部分投产。
（四）消费市场繁荣活跃，居民消费价格上涨。随着各种新型流通业态的快速发展，商业网点布局日趋合理，消费品市场容量继续扩大，消费需求稳定增长，市场进一步活跃。1—9月份，全市实现社会消费品零售总额329.68亿元，比上年同期增长16.6%。其中县级实现零售额109.32亿元，增长16.8％；县以下农村市场实现零售额117.65亿元，增长15.7%，城乡市场发展日趋协调。
居民消费价格上涨较快，1—9月份，居民消费价格总水平长涨4.3%，特别是9月份当月增长幅度达到5.7%，创出今年以来的最高点。1-9月份肉禽及制品同比增长32%，当月上涨45.4%，蔬菜及粮食价格也有不同程度上涨。
（五）财政收入增速平稳，金融形势基本稳定。1—9月份，全市地方财政一般预算收入完成33.05亿元，比上年同期增长24%，为预算的79%。其中，税收收入完成23.19亿元，增长28.7%；非税收入完成98641万元,增长14.2%。地方财政一般预算支出完成77.72亿元，增长29.4%，教育、科技等重点支出得到较好保障。
9月末，我市金融机构各项存款余额为789.46亿元，较年初增加69.31亿元，增长9.62％，同比少增20.11亿元，增幅同比减少4.55个百分点。金融机构各项贷款余额为561.01亿元，较年初增加66.01亿元，增长13.33％，同比多增10.68亿元，增幅与去年同期基本持平。
（六）体制改革进一步深化,对外开放步伐加快。县属企业改制工作基本完成,市属企业改革全面铺开。年初确定的28家重点改制企业,已完成或基本完成改制的16家。经营性事业单位转企改制步伐加快,市直22家生产经营性事业单位转企改制总体方案被市政府批准,梅溪宾馆、市沼气公司、市液化气公司3家单位成功改制。
强力推进对外开放。第六届张仲景医药文化节成功举办，会上共签约36个项目，总投资65亿元，引资61.8亿元。元－9月份，全市新批外商投资企业18家，主要项目包括南方辉煌年产2.4万套LCOS光学引擎、印尼三宝麟30万吨玉米深加工、英宝电子LED节能灯、西峡年产100万片手表表面等项目，合同利用外商直接投资11126万美元，比上年同期增长86.58%；实际利用外商直接投资2908万美元，比去年同期下降了50%。1－9月份，引进市外、省外资金项目数503个，到位引资99亿元。其中引进省外资金项目数338个，到位引资84亿元；引进市外资金项目数207个，到位引资15亿元。南阳市环境综合治理工程利用日元贷款项目经过几年的努力，7月份顺利通过了日方正式评估，项目贷款额度为115亿日元，折合人民币7．37亿元，是我市城建史上引进的最大一笔外资。对外贸易增长迅速，1—9月份，全市出口总值3.6961亿美元，占省分目标的95%，增长49%。西峡龙成集团的钢铁产品出口占到全市出口总值三分之一强，印刷版材、防爆电机、保护材料、洁霉素、光学产品等成为我市的大宗出口产品。民营企业出口份额的增长反映了我市县域经济的快速发展。
（七）居民收入增长迅速，民生得到进一步改善。1—9月份，城镇居民人均可支配收入7912元，增长19.2%；城镇居民人均消费性支出5393元，增长7.1%。农民现金收入2566元，增长
22.1%。工资性收入快速增长是农民增收的主动力,农村富裕劳动力工资性收入已成为农民收入增加的稳定来源，粮食直补、购置大型农机具补贴等具体措施，对农民增收起到了直接推动作用。就业再就业工作扎实推进,
止九月底，全市城镇新增就业9.58万人,下岗失业人员再就业3.75万人；城镇登记失业率控制在3.4%,低于省控目标1.1个百分点。
二、当前经济运行中存在的问题
当前我市经济运行中还存在着一些突出的矛盾和问题：一是国家宏观调控力度加大,部分建设项目受到影响。今年以来，为遏制国内经济增长由偏快转向过热，国家采取一系列政策措施,不断加大宏观调控力度。尽管我市固定资产投资总体上保持快速增长，但是受国家宏观调控的影响，也出现了部分新开工项目落地建设慢等问题。“发动机计划”项目由于土地、环保、资金、项目审批等问题，前三季度完成投资没有过半，部分原定计划开工的项目未能按时开工，计划今年竣工的项目任务还很大。二是部分企业亏损有所增加。止9月底，全市限额以上工业亏损企业亏损额1.28亿元，同比上升75.6%。限额以上市直两属企业中有23户亏损，亏损面33.3%，亏损额5868万元，占全市亏损企业亏损额的45.8%。三是物价上涨较快。肉类、粮食、食用油等生活必需品涨价较多,给城乡低收入家庭的生活带来困难。四是节能减排压力较大。部分高耗能行业投资增长较快，将直接加大资源消耗和环境污染的压力，不及时作好防范，将有可能影响节能减排的政策效应，加大环境治理和节能减排的压力。
三、下步需要重点抓好的几项工作
（一）加快重点项目建设，确保全年投资目标完成。固定资产投资的持续增长，直接关系到我市经济发展的后劲。要抓住当前宏观调控的有利机遇，变压力为动力，积极主动调整优化投资结构，着力加大在技术创新、现代服务业、农牧业、资源节约、环境保护和社会事业等方面的投入，保持固定资产投资规模的适度增长。加快推进续建重点项目和新开工项目建设，对重点项目实施跟踪管理和政策倾斜，强化对项目的进度督查和协调会办，在确保质量的前提下加快建设步伐，争取提前超额完成投资任务。要加大力度抓好“发动机计划”项目的实施，认真落实已出台的部门手续办理时限、项目收费、财政资金支持等配套政策，落实项目联动机制、联席办会议制度和项目联络员协办制度等有关规定，千方百计，狠抓资金落实、工程质量和施工安全，确保新项目尽快开工建设，确保年内竣工项目实现投产。加强投资规划和产业政策引导，严禁高能耗、高物耗、高污染项目落户我市。
（二）着力抓好经济运行和扭亏增盈工作，提高工业运行质量和水平。要全力抓好高增长行业和市场需求旺盛产品的生产，加强资金、能源、运输的综合调度，提高工业运行的质量和效益。对运行较好但存在实际问题的骨干企业，要分类解决问题，使其开足马力生产，不断提高生产效益；对目前经营状况困难，但产品市场销路不错的企业，要逐个查明原因，一厂一策，力争在短时间内实现扭亏增盈、增产增收；努力化解节能减排、压缩信贷、税负调整等方面的影响，找准商机，随机应变，加快发展。扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设。大力推广清洁生产,发展循环经济。加大资源整合力度,坚决关停并转耗能高、污染重、产量低的企业。高度重视节能降耗工作,强化目标责任,加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系,确保完成全年节能降耗责任目标。
（三）进一步优化农业经济结构，着力做好“菜篮子”工作。高度重视畜牧业发展，调整养殖业结构，发展瘦肉型猪、优良草食动物牛羊、发展奶业生产，进一步提高畜牧水产业的比重。加快发展林产业，抓好退耕还林工作，在搞好生态林建设的同时，积极发展经济林。精心组织，做好秋冬菜开发等工作。当前，要加大工作力度，确保小麦备播和播种有序进行。积极发展优质小麦,确保优质小麦稳定在650万亩,力争在区域化布局、规模化种植、产业化经营上有新的突破。
着力做好“菜篮子”工作，保证市场稳定。做好新形势下的“菜篮子”工作是积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要任务。今年4月以来，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨，国家出台了相关的政策措施，要认真贯彻落实。近期要认真抓好国家和省出台的扶持生猪生产的政策措施的落实工作，切实抓好生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目申报和建设。
（四）着力利用资本市场，抓好企业上市。有效地利用国际和国内资本市场，放大国有资产的比较优势和投资价值，实现国有资本优化调整和国有企业战略性重组，对提高南阳品位，推动工业快速健康发展具有十分重要的作用。要围绕企业上市，抓培训、抓管理、抓经营，加强企业上市前、上市中和上市后的分类指导与服务协调。要加大政策扶持力度，制定优惠政策，建立奖励激励机制和
“绿色通道”，对重点上市后备企业在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批，要简化程序，减少环节，为企业上市创造良好的环境。按照“优选一批、培育一批、申报一批、上市一批”的要求，积极向上推荐上报上市后备企业。要积极做好各项融资工作，争取金融机构在我市设立分支机构。
(五)加快改革开放步伐。继续深化各项改革,加快推进大中型骨干企业的改制重组工作,对确定的28户重点市属国有企业,要一厂一策,加快改制步伐。加快流通企业产权制度改革。扎实推进农村综合改革，巩固农村税费改革和乡镇机构改革成果。深化粮食流通体制改革，加快市政公用事业市场化改革步伐。创新招商工作思路、引资工作机制，充分调动企业和社会各方面招商引资的积极性。切实抓好第六届张仲景医药文化节等节会活动已签约项目的督查落实工作，跟踪问效，确保项目早建成，早见效。
（六）加强市场物价监测，严控物价继续过快上涨。密切监测市场物价变动情况，掌握市场物价变动的第一手资料，以便为政府及时科学决策提供可靠依据。进一步加强对市场交易秩序的监管，严厉打击哄抬物价的行为，防止人为扰乱市场秩序，确保物价稳定。应做好市场供应工作。加强粮油肉蛋等重要商品的储备，在市场物价上涨过快时，适时动用储备商品，坚决防止市场物价出现大的波动。谨慎出台新的调价项目，对必需要调价的商品和服务项目，应充分考虑到低收入居民家庭的承受能力。
（七）及早谋划明年工作。明年是“十一五”规划的纵深推进之年，也是促进南阳经济社会全面振兴的关键之年。要缩小南阳与周边先进地市差距，在中原崛起中发挥重要支撑作用，关键是要做好明年工作。要以党的十七大精神为指针，围绕立足新起点、实现新跨越、建设新南阳的总体目标，及早研究，超前谋划，认真编制国民经济和社会发展计划。其中投资项目的计划编报工作直接关系到明年全市争取投资目标，没有进入国家计划草案笼子的，将很难获得明年的投资。因此，有关部门和项目单位要高度重视，按要求切实加强项目前期工作，提高投资计划编报的科学性。对拟列入年度投资计划草案的项目，要抓紧履行报批手续，对已经申报的项目加强汇报衔接，跑省进京，确保按计划落实。力争明年在项目建设、结构调整、和谐社会、改革开放、优化环境等方面实现新突破。 |
|
