一、上半年经济运行情况
今年以来,全市上下认真落实科学发展观,努力克服经济发展中的各种制约因素,经济继续保持平稳较快增长。上半年,全市生产总值完成602.14亿元,比上年同期增长11.7%。其中,一、二、三产业分别增长5.4%、13.4%、14.3%。
(一)农业生产形势较好,农村经济健康发展。今年以来,我市全面推进社会主义新农村建设,认真落实各项支农惠农政策,农民收入稳步增加。夏粮生产喜获丰收,总产达到333万吨,增产4.9%,再创历史新高。秋作物播种面积1642.5万亩,其中粮食作物676万亩。秋作物前期长势良好,近期由于阴雨天气较多,受灾面积较大。畜牧业稳步发展,上半年全市肉类总产量达到53.11万吨,比上年同期增长4.2%,禽蛋产量22.28万吨,增长5.2%;牛奶产量6.18万吨,增长28.7%。
(二)工业生产平稳增长,经济效益明显提高。上半年，全市规模以上工业增加值完成150.43亿元，比上年同期增长18.6%。非公有制工业保持较快增长。上半年全市规模以上非公有制工业企业完成增加值86.97亿元，增长28.7%，增速高于全市限额以上工业生产增速10.1个百分点。轻工业生产形势好于重工业。上半年全市规模以上轻工业增加值同比增长24.4%，高于重工业增速9.5个百分点。高技术工业比重继续提升。上半年，全市高技术产业增加值13.85亿元，增长28.9%，占全部规模以上工业增加值的比重由上年同期的7.8%提升到9.2%。工业效益指标增势平稳。上半年全市规模以上工业企业实现主营业务收入488.02亿元，比上年同期增长32.9%；实现利税66.74亿元，增长22.4%；企业亏损面3.7%，同比降低0.4个百分点。
(三)固定资产投资增长较快,重点项目建设进展顺利。上半年，全市全社会固定资产投资完成265亿元，比上年同期增长38%，其中城镇固定资产投资完成199.24亿元，增长38.9%。城镇投资中，第一、二产业快速增长，三产增速回落。上半年全市第一产业投资3.9亿元，增长78%；二产投资101.67亿元，增长74.1%；三产投资93.67亿元，增长13%。民间投资增长迅猛，上半年完成88.48亿元，增长57.8%。
今年我市确定了190个重点建设项目,年内计划投资175亿元,截止6月底共完成投资78.39亿元,为年度计划的44.79%。(1)工业项目:年初确定的46个工业发动机项目总投资186.6亿元,上半年完成计划投资26.1亿元。其中,镇平中联水泥等6个项目建成或投产,金光数显MD电视等10个项目开工建设。其他工业项目中,纵横丝绸搬迁扩建等23个项目工程建设迅速,年内可建成投产。沣润纸业等项目进展顺利。(2)农业项目:邓州刘山水库项目计划年底竣工,中德财政合作造林项目进展顺利,唐白河干流防洪治理一期工程、宋岗陶岔灌区和鸭河口灌区2个续建配套暨节水改造项目及南召廖庄、方城望花亭、内乡泰山庙等3个水库除险加固工程建设顺利。(3)交通项目:宛坪高速、岭南高速、驿宛高速等3个在建项目进展迅速,能够按计划竣工通车;三淅高速南阳段、石人山至西峡高速、内邓高速等3个项目前期工作进展顺利;内乡七里坪—南召丁字坪、南召丁字坪—洞街、真武顶—马市坪等3条旅游公路项目顺利推进。（4）能源项目：鸭河口电厂二期、南阳热电厂、淅川和新野220千伏南输变电工程建设顺利。宛西50万伏输变电工程即将建成投产。1000千伏特高压示范工程、鸭河口电厂二期电网送出工程已开工建设。普光电力公司、鸭河口发电公司2个脱硫项目、南阳核电站、天池抽水蓄能电站等10个项目前期工作正在积极推进。(5)社会事业项目:市21小、17中等2所新建学校项目和市13中等9所学校扩建项目今年秋期可建成投入使用,83个国债卫生院项目已有39个竣工、35个主体完工,南水北调渠首博物馆项目正在办理前期手续。(6)城建项目:白河大桥改造工程近期可竣工通车;5个污水处理厂项目、6个饮用水项目建设顺利,预计年底可投入使用;7个经济适用房项目中2个已竣工并交付使用、1个正在申请竣工验收;车站北路和张衡东路建设前期工作有序进行。
(四)财政收入增长较快,金融运行平稳。上半年,全市地方财政一般预算收入完成23.26亿元,为预算的55.6%,增长27%。税收收入增长较快,全市税收收入完成15.9亿元,增长28.7%。地方财政一般预算支出完成46.86亿元,为预算的52.3%,增长42.2%,增幅为历年同期最高水平。
金融存款增速回落、贷款稳步增长。6月末,全市金融机构各项存款余额772.82亿元,增长1O.2%,增速同比回落4.7个百分点。其中储蓄存款576.61亿元,增长10.9%,增速回落3.7个百分点。各项贷款余额534.81亿元,增长13.4%。
(五)体制改革进一步深化,对外开放步伐加快。国企改革成效显著。县属企业改制工作基本完成,市属企业改革全面铺开。年初确定的今年重点改制企业28家,已完成或基本完成16家,宛运公司、市建总公司、自来水公司、玉器厂、纵横丝绸有限公司、水泥股份公司等企业相继完成了国有资产的退出和新型劳动关系的建立;普康药业公司通过股份制改造,实现了部分国有资产退出;天冠集团的主辅分离方案已确定,天冠生物股份公司改制已完成,燃料乙醇公司、啤酒公司等正在改制。南纺集团通过引进河南泰辰置业战略投资已实现国有资产退出。在国企改革的推动下,民营经济快速发展。其他领域改革:政府行政管理体制改革迈出重要步伐。市直与两区环卫体制改革工作基本结束,中心城区综合执法体制改革稳妥推进。公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革顺利实施。新型农村合作医疗试点今年扩大到13个县市区,惠及830多万农民,参合率达到92%。集体林权改革试点工作即将完成。文化体制改革开始推进。经营性事业单位转企改制步伐加快,市直22家生产经营性事业单位转企改制总体方案被市政府批准,梅溪宾馆、市沼气公司、市液化气公司3家单位成功改制。
强力推进对外开放。上半年,全市合同利用外商直接投资6525万美元,比上年同期增长44.9%。国外贷款项目取得重大进展,南阳市城市环境综合治理项目通过日本政府初评估,近期将在北京进行正式评估。对外贸易增势良好,上半年外贸出口完成21375万美元,比上年同期增长38%。
(六)居民消费价格上涨,社会保障力度加大。上半年,全市实现社会消费品零售总额213.25亿元,同比增长16.1%。全市居民消费价格总水平上涨3.5%,其中6月份上涨5.5个百分点。为减少物价上涨对困难群众生产生活的影响,市政府动用价格调节基金80多万元,对城区低保户发放生活补贴。就业再就业工作扎实推进,全市城镇新增就业6.17万人,下岗失业人员再就业2.37万人;城镇登记失业率控制在3.4%,低于省控目标1.1个百分点。
二、当前经济运行中存在的主要问题
(一)秋季农业生产形势严峻。7月以来,各县市区持续普降大到暴雨,降雨量比历年同期平均值高出一倍,部分县市区高出3—4倍,小辣椒、烟叶、棉花、玉米等作物受灾严重。目前农作物受灾面积10.24万公顷,绝收面积2.14万公顷,农业直接经济损失约4.57亿元。其中,新野、唐河、内乡、桐柏等县灾情严重。
(二)工业生产增速效益不够理想。上半年,全市工业生产继续保持快速增长态势,但与去年同期比,增速有所回落。规模以上工业增加值增速同比回落4.1个百分点,实现利润增速同比回落56.3个百分点。主要原因,一是我市去年以来部分重点工业企业因改革改制,消化历史包袱,正常生产经营受到较大影响;二是大户减利影响严重;由于国际油价下跌、国内成品油价格下调及农产品价格持续上涨等原因,我市两大龙头企业河南油田和天冠集团效益大幅下滑。
(三)重点项目建设制约因素增多。去年以来,国家不断加大宏观调控力度,采取一系列政策措施,严格控制新上项目,严格控制新征建设用地,新上的项目不仅程序多、报件多,而且标准高、要求严。银行贷款额度降低,审贷标准严格、承兑较慢,一批项目因土地手续不完善无法办理银行贷款。受此影响,工业发动机计划项目中32个在建项目总体投资进度只有30.4%,下半年任务十分繁重。另外,个别项目业主工作不够主动,个别地方和部门不认真落实优惠政策和服务措施,项目建设外部环境有待进一步优化。随着上半年各项前期工作的逐步到位,下半年项目建设进度会明显加快。
(四)物价上涨较快,部分低收入居民的生活水平受到影响。受全国性物价上涨因素的影响,我市生产、流通、消费等各环节价格上涨较快,特别是肉类、粮食、食用油等生活必需品涨价较多,给城乡低收入家庭的生活带来困难。
三、下半年经济工作的建议
(一)加快重点工业项目建设。一是进一步明确目标,强化责任,集中力量克服制约项目建设的各种困难,加快“发动机计划”项目建设进度。二是加快传统产业改造升级步伐,大力发展高新技术产业,扶持壮大电力能源、生物化工、光学机电等领域的高成长性企业,打响华光印刷、天冠燃料乙醇和全降解塑料、MD电视等拥有自主知识产权的新品牌。三是切实抓好园区建设,吸引优势产业要素集聚,形成一批特色突出、配套能力强的产业集群。
(二)扎实推进社会主义新农村建设。继续增加对“三农”的投入,逐步建立“三农”投入稳定增长机制。落实好各项补贴政策,加大支农资金整合力度,提高资金使用效益。积极推进农业区域化布局和标准化生产,加快优质粮棉油生产加工基地建设。切实抓好秋季作物生产,针对近期水涝灾害对秋季作物的影响,及时组织灾区群众进行生产自救,加强秋作物管理,最大限度降低秋季损失。
(三)加快城镇化进程。加大城市基础设施建设力度,抓好白河大桥、北京大道南延配套等工程建设,做好车站北路、张衡东路新建项目的前期工作,争取尽快开工建设。积极实施5个“城中村”和一批城区支路、背街小巷路面、污水管线及路灯改造。加大县城基础设施和公用设施建设力度,逐步完善交通通讯、供排水系统和生态保护系统。完善城镇户籍管理制度,逐步消除城乡体制障碍,引导农村人口向城镇转移。
(四)加快改革开放步伐。一是继续深化国有企业改革。对确定的28户重点市属国有企业,实行市领导分包,一厂一策,加快改制步伐。推进大中型骨干企业的改制重组工作,加快流通企业产权制度改革。二是扎实推进农村综合改革。巩固农村税费改革和乡镇机构改革成果,深化粮食流通体制改革。三是加快市政公用事业市场化改革步伐,推进教育、文化等社会事业领域改革。四是全方位扩大开放。立足本地优势,谋划一批高质量项目,打造招商平台;进一步扩大进出口规模,提高利用外资质量。
(五)扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设。大力推广清洁生产,发展循环经济。加大资源整合力度,坚决关停并转耗能高、污染重、产量低的企业。高度重视节能降耗工作,突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能工作,继续组织实施十大重点节能工程、百家重点能耗企业节能活动。强化目标责任,加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系,确保完成全年节能降耗责任目标。
(六)提高社会保障能力。进一步健全和完善社会保障体系,落实好就业和再就业政策。认真解决困难群众的生产生活问题,开展好社会救济和社会优抚工作。继续对城区低保户发放生活补贴,切实减少居民消费品价格上涨对城区低保户生活带来的影响。切实办好年初对人民承诺的“十件实事”。 |
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