南阳市发展和改革委员会
2005年11月

一、南阳纺织工业发展概况
南阳市地处中原腹地，位于河南省的西南部，属南北气候过渡地带，地理位置优越，自然条件良好，是全国著名的优质棉生产基地，棉花产量占全省的20%、全国的3%。依托丰富优质的棉花资源，南阳市从上世纪60年代末开始逐步形成了具有区域经济特色的纺织工业,改革开放以来特别是近几年，生产规模迅速膨胀，技术含量不断增加，产品档次逐步升级，出口创汇大幅增长，在全市工业经济中所占的比重越来越大，成为我市国民经济发展的重要支柱产业。目前，全市有纺织和服装企业约400家，其中限额以上企业164家，拥有棉纺织、化纺、绢纺、色织、针织复制、丝绸、化纤、印染、服装等10多个门类，形成了初具规模的行业体系。主要设备：纱锭176.2万锭（其中气流纺1.5万头，折合16万锭），织机7925台（其中无梭织机843台）。2005年，全行业生产棉纱28.1万吨、棉布2.31亿米、丝织品327万米、化纤布690万米、服装974万件。全市限额以上纺织工业完成工业增加值25.6亿元、销售收入81.6亿元、实现税利8.1亿元，分别占全部限额以上工业的11.4%、12.4%和9.2%。各项经济技术指标均创历史最高记录，为我市经济振兴和社会稳定做出了巨大贡献。
新纺集团是国家控股的大型棉纺织骨干企业，全国520户重点企业和省50强企业，拥有折合纱绽35万枚，织机3000台，无梭织机946台。总资产18亿元，职工9126人。综合实力和主要经济技术指标在同行业中连续多年位居全省第一和全国前列。2006年生产棉纱7万吨、棉布1.3亿米、色织面料2100万米，实现销售收入19亿元、税利1.26亿元、创汇3700万美元。
南纺集团是国有大型一类企业，省百户重点企业，拥有两纱两布自营进出口权。 现有纱绽24.4万枚，气流纺8000头，各种织机2000台（其中无梭织机423台），资产总额14.3亿元，职工1.2万人。主要产品质量达到国内先进水平，产品畅销20多个国家和地区。企业综合经济指标行业排序始终保持河南省前两名和全国前10名。2006年生产棉纱4.8万吨、棉布6739万米，实现销售收入11.4亿元、税利1.3亿元、创汇3000万美元。
二、南阳纺织工业存在的主要问题
(一)结构不尽合理
行业结构方面：由于南阳具有丰富的棉花资源优势，在发展纺织工业时，过分注重棉纺织工业的发展，致使棉纺织等初加工能力比重过大，服装及最终产品等深加工、精加工能力比重小，现有服装加工企业规模小、档次低,出现行业前大后小现象。
组织结构方面：全市除了新纺集团股份有限公司和南纺集团有限公司两家企业具有一定规模外，其余均属中小企业。
产品结构方面：初粗加工产品多，深加工产品少；低档产品多，高档产品少；衣着用产品多，装饰、产业用产品少。南阳棉纺产品主要以纯棉、T/C混纺纱为主，特细纱、精梳纱、无结头纱比重偏低，多种纤维不同配比混纺纱少，功能性、保健性纱少，品种单一；织造方面，各种纱线交并、交织各种组织变化和各类大小提花产品比重小，不能满足市场需求。纱布产品技术含量和附加值低，打进国内知名的服装企业集团批量小。
(二)资金投入不足
我市棉纺织业发展虽然较快，但企业改造升级面临着资金、技术等诸多因素的制约，与国内先进企业和发达国家相比还有较大差距，技术装备总体水平不高。如90年代生产的棉纺设备只占50%左右，配套清梳联不足30%（国外占50%以上），自动络筒机比重不到50%（国外高达90-100%），无梭织机占有率不到20%（国外达到80-90%），发达国家采用的细络联、粗细联及喷气纺、全自动转杯纺、紧密纺等新型纺纱技术，目前在南阳纺织行业所占比重还明显偏小。由于技术装备水平较低，致使多数中小企业不能生产高档针织纱、高档OE纱、喷气纱、高支、高密、宽幅织物等高附加值的高档纺织产品，影响竞争力和经济效益的提高。
(三)企业核心竞争力不强
南阳棉纺织业的发展尚未摆脱外延粗放型增长模式，尤其是快速增长的民营中小型棉纺织企业，管理方式、营销方式落后，创新和研发能力非常薄弱，主要靠模仿别人的产品,在生产价值链中处于不利地位，重点企业尚未建立起有效的科技开发与创新体系，体制、机制不健全，核心竞争力不强。
(四)高素质人才短缺
南阳纺织业劳动力资源丰富，但由于区域经济发展水平的制约，加之企业自身对人才的吸引力较弱，难以吸纳外地高素质、高水平的人才，影响了企业的发展。
三、南阳纺织工业发展面临的形势分析
（一）国内市场需求持续扩大，为纺织工业持续发展提供了重要动力
我国纺织业经济增长以内需的扩大为基础，2005年全国纤维加工总量2690万吨，比2000年增长97.8%，年均增长14.6%，其中70%用于国内的生产性消费和生活性消费。目前我国人均纤维消费量已达14公斤，虽超过世界平均水平，而与欧盟22公斤，美国39公斤的人均水平，还有相当大的差距。“十一五”期间，我国国内生产总值增长速度仍将保持7%左右，随着人口的增加、经济的发展和消费水平的提高，在今后相当一段时间内都将会带动纺织品需求的增长。预测到2010年，我国人均纤维消费量将达到16公斤左右。纺织工业对国民经济持续增长的影响力较大，出口创汇居全国前列，吸纳劳动力比较多，能带动农业稳定发展、促进农村城市化进程，对全国人民日益增长的衣着和家用纺织品的需求以及国民经济各部门所需产业用纺织品起着保障作用。所以，纺织业必将进入一个持续稳定的增长期。
（二）经济全球化的发展，推动我国纺织品服装进出口贸易的进一步增长，同时也面临严峻的市场挑战
我国是世界上最大的纺织品服装生产、出口国，加入世贸组织和实施“走出去”战略后，有利于进一步改善我国出口贸易的国际条件，扩大我国纺织品服装的出口，也有利于引进外资和高新技术与现代化管理经验，加快结构调整步伐，提高企业素质。我国具有纺织纤维的资源优势和拥有独特的劳动力优势，纺织业作为传统产业有着较好的基础，形成了从纤维、纺纱、织造、染整、服装以及其他最终制成品门类齐全的产业体系，产品多种多样，对国际市场的应变能力也在不断提高，而且还有较高水平的纺织机械制造业，因此，我国纺织服装业在国际上具有较强的比较优势。与此同时，我国国内市场也是世界上最具增长潜力的市场，近年来，在我国纺织品服装出口迅速增长的同时，纺织品进口也在大幅度提高，由此，我国纺织行业也将面临比过去更激烈的市场竞争。此外，由于国际贸易的保护主义日益严重，尤其是发达国家不断推出更有针对性、涉及面更广的生态、环保、技术、安全等非贸易壁垒，加大了我国纺织品服装出口的难度。今后，随着经济全球化和市场一体化进程的不断推进，我国纺织品服装出口将在不同领域、不同层次产品方面都面临着与发达国家、新兴工业化国家和后起发展中国家的激烈竞争，这就要求我国的纺织企业迅速提高自己的技术、装备水平，进一步发挥我国纺织服装业的比较优势，创造高品质、低价格的竞争优势，生产合乎世界经济发展和人们消费需求的高档环保型纺织品，以应对严峻的市场挑战。
（三）纺织服装业生产力水平呈现多层次性，非公有制经济表现出强大的竞争力
纺织服装业是市场化程度很高的竞争性行业，也是国内非公有制经济比重最大的行业之一。目前，非公有制纺织企业已占全国纺织企业总数的80%以上，民营企业机制灵活，市场反应迅速，综合资源成本较低，销售模式多样，具有很强的活力。国有纺织企业工人素质较高、管理基础较好、产品质量稳定、水平也较高，但由于体制和历史包袱等原因，期间费用所占比重明显高于全行业平均水平，难以同非国有特别是民营企业进行竞争。国有纺织企业面临着继续深化改革，调整优化结构，推进技术进步和产业升级，增强竞争力的问题。
（四）技术进步和产品变化的频率加快
由于科学技术的发展，现代纺织技术正向设备高速化、自动化、工序连续化方向发展，传统技术与新技术之间的差距越来越大。纺织产品的原料结构已由单一纤维向多元化转变，产品结构则向高档次、高质量、多功能方向发展。不断注入科技元素的纺织产品，不仅是人们提高生活质量所必需，也是工业发展、国防建设所必需。随着现代生物工程技术、纳米材料工程技术和基因工程技术日新月异的迅猛发展，各种高科技的新型纤维及纺织产品将会层出不穷，而且更新速度加快，寿命周期越加缩短，给企业保持创新能力，实现小批量、多品种、快交货提出了难题。纺织企业要善于追踪世界科技发展动向，及时捕捉新材料、新技术的市场信息，根据自身的优势和特点，不断以创新精神开发和应用纺织高新产品，形成自己的特色和有竞争力的主导产品，以顺应市场发展和竞争的需要。
四、我市纺织工业“十一五”发展的总体思路
（一）指导思想
坚持科学的发展观，以结构调整优化为重点，以深化改革为动力，以技术进步为切入点，着力发展先进生产力；优化资源配置，整合生产力布局，增强产业集中度，按照建立国家特大型纺织企业的发展目标，坚持扶优扶强，着力培育重点优势企业，延长产业链条，引导企业走规模化、集团化道路；积极推进企业的体制创新、技术创新和管理创新，实现产业升级、产品升级和技术升级。充分利用国内外两个市场、两种资源，增强企业的综合实力和市场竞争力；增强资源节约、环境保护意识，走可持续发展的新型工业化道路，加强与国内外知名服装品牌企业的合作，努力把我市纺织工业做大做强，使我市纺织、面料和服装加工业实现大的跨越。
（二）规划原则
按照党的十六大提出的：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”的精神，根据国内外市场需求和我市纺织工业发展实际，围绕优化结构、提高水平、增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染、提高劳动生产率，大力培育龙头企业，发展壮大支柱产业。
——结构优化原则 以结构优化为重点，继续深化国企改革，调整优化企业的所有制结构、组织结构、技术结构和产品结构，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业；着力引导和改变民营棉纺织企业产品结构单一趋同的倾向，避免低水平重复建设。合理整合生产要素，推进布局结构的调整，增强产业集中度，实现资源的优化配置。通过调整优化，使南阳纺织工业从初始资源型的产品结构逐步提升为资源增值型和外向度较高的产品结构，推进行业整体竞争力的提高。
——科技进步原则 以技术进步为主线，以创新为动力，高起点引进国外先进技术，特别是与服装加工关联度高的染整技术，大力提高行业科技开发和管理水平，通过材料创新、工艺创新、设备创新、产品设计创新、管理创新，实现经济增长模式、管理方法、营销方式的转变和产业升级，提高经济增长的质量和效益，加快现代化纺织强市的建设进程。
——集群优势原则 充分利用地区产业集群效应，发挥龙头企业的带动作用。要将产业集群作为中小企业服务体系、科技创新体系的重要载体，对集群企业提供全方位的服务。从逐步推进专业化协作，培育骨干企业和区域品牌、完善社会服务体系、创新市场组织上着力，进一步构建以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带的中小企业生产体系，形成以龙头企业带动集群式发展和规模化区块的新格局。通过市场细分，相互配套协调，避免低水平重复建设，使建设生产成本、经营交易成本具有较明显的竞争优势；通过要素市场各方面的不断完善，进一步壮大产业集群，增强产业集群的竞争力，发挥更大的板块效应。
——可持续发展原则 节约资源、保护环境，走可持续发展之路。鼓励开发应用节能降耗有利环保的新材料、新工艺、新技术，鼓励可再生资源的回收利用；推行清洁生产，应对绿色贸易壁垒，加快采用以节约资源、保护环境为标志的国际先进标准的步伐，增强产品的国际竞争力。建立资源节约的政策支持体制和技术服务体系，严格对资源节约、环境保护的监管。
(三)发展目标
为适应国内外纺织品市场的需求趋势，充分发挥南阳棉纺织产业的资源、技术、人才、市场等优势，通过对传统棉纺织生产能力的整合提高和扩张，以建立高科技含量的新型纺织为切入点，以提高产品附加值和企业经济效益为中心，不断拓展高科技含量、高附加值的新型纱、布、面料系列产品，扶持现有家用纺织品生产企业上规模、上档次，下大力气发展服装加工业，采取挂靠、出售、合资、合作、联营等形式借梯上楼，重点培育一批骨干服装企业，形成具有南阳特色的产品组合结构体系，确立重点企业在全国同行业中的优势竞争地位，加快我市由纺织大市向纺织强市的转变。
2010年我市纺织工业的发展目标为：
1、总体目标
通过5年的努力，力争把南阳建成全全省棉纺生产基地、高档服装面料生产基地、高档家纺出口基地、品牌服装加工基地和区域性纺织品交易基地。
2、生产能力目标
纺纱：纱锭300万锭（气流纺3.5万头）;
织造：有梭织机7200台,无梭织机4800台;
染整能力：2亿米；
服装：3000万件（套）;
毛针织服装：1000万件。
3、产量目标
棉（混纺）纱50万吨;
棉（混纺）布5亿米;
染整布1亿米；
服装：缝制3000万件，毛针织服装1000万件；
各类高档毛巾、浴巾1000万打，茶巾900万打，桌布400万条，高档窗帘布200万米。
4、产品结构目标
继续发挥我市纺织业在纯棉产品生产和销售方面的优势，扩大中高档产品的比重，同时着力开发具有良好的使用性能及高附加值的功能性、环保型、新型化纤混纺、交织产品，实现由单一原料向多元化转变，由低附加值产品向高附加值产品转移，由初级产品向终端产品转移。规划实施后：纯棉产品占60%左右，功能性、环保型化纤混纺、交织产品占40%左右；产品中精梳纱比重占40%（重点企业达到60%），无结头纱比重占50%（重点企业达到80%以上），无梭布比重占60%（重点企业达到90%）。
5、装备水平目标
重点提高清梳联、精梳机、自动络筒机、无梭织机拥有量，积极推行紧密纺、自动气流纺、涡流纺等新型纺纱设备，逐步引进国外先进的染整设备、工艺和服装生产线。规划实施后清梳联配置率达到50%（重点企业达到70%），自动络筒机达到60%（重点企业达到80%），无梭织机达到40%（重点企业达到70%）。
6、经济指标
销售收入185亿元，利税35亿元，创汇4亿美元。
7、劳动生产率目标
人均劳动生产率18万元/人?年（重点企业达到28万元/人?年）。
8、节能目标
节电：每吨纱耗电降低5%，万米布耗电降低4%；
节水：总耗水减少10%；
节煤：降低15%。
（四）产业布局
优化资源配置，整合生产力布局，增强产业集中度，走规模化、集团化道路，形成植棉——纺纱——织布——服装面料——染整——服装一体化的棉纺深加工产业链、产业集群和产业集聚区。中心城区，以南纺集团、木兰花股份有限公司和纵横丝绸公司等企业为龙头，重点发展棉纺织、家纺、蛋白质纤维纺织、纤维素纤维(天丝)纺织和高档服装等产品；新野县，以新纺集团等企业为龙头，重点发展棉纺织和高档服装等产品；方城县，以翔宇化纤公司为龙头，重点发展高档产业用丝等产品；邓州市，以雪阳棉纺集团等企业为龙头，重点发展彩棉纺织等产品；唐河县，以丽荔纺织印染公司和丰源纺织印染集团等企业为龙头，重点发展棉纺织等产品；镇平县，以经纬纺织公司和新奥针织厂等企业为龙头，重点发展棉纺织和针织服装等产品；南召县，以阿房宫丝绸家纺公司等企业为龙头，重点发展丝织、家纺和服装等产品。
（五）重点项目
南阳纺织集团：
1、年产1589万米高档混纺交织服装面料改造项目，总投资1.88亿元，销售收入1.98亿元，利税4551万元，出口创汇958万美元。
2、新型紧密纺纱及多种纤维高档家用织物改造项目，年产棉纱1万吨、家装织物746万米，总投资5.22亿元，销售收入5.56亿元，利税1.62亿元，出口创汇2680万美元。
3、新型转杯纺及高档家用织物、服装面料改造项目，年产棉纱5741吨、家装和服装面料2911万米，总投资3.52亿元，销售收入6.43亿元，利税1亿元，出口创汇4000万美元。
4、引进国际先进染色及后整理生产线项目，引进染整生产线10条，染整能力1500万米，总投资1.6亿元，销售收入1.8亿元，利税4000万元。
5、南纺集团年产500万件(套)各类休闲服装项目，总投资1.5亿元，销售收入5亿元，利税0.8亿元。
河南新野纺织股份有限公司：
6、引进国际先进的剑杆织机240台（190cm），并配套购置整浆、经轴染色及后整理设备，年产高档色织服装面料1900万米项目，总投资1.26亿元，销售收入3亿元，实现税利3900万元。
7、引进2万锭紧密纺、年产900万米高档服装面料项目，总投资1.25亿元，销售收入1.8亿元，利税3300万元。
8、引进喷气织机200台及配套设备，年产各类高档服装面料1600万米项目,总投资1.05亿元，销售收入1.9亿元，利税4200万元。
9、购置国产5万锭紧密纺纱生产线，年产高档纱线2500吨，其它棉纱6500吨项目,总投资1.16亿元，销售收入2.4亿元，利税3500万元。
10、购置国产10万锭棉纺全流程设备，年产各类纱17000吨项目,总投资1.6亿元，销售收入4.3亿元，税利6000万元。
11、引进230cm毛巾喷气织机及340cm超宽幅喷气织机各96台，年产各类毛巾产品8700吨，家纺类面料660万米项目,总投资1.5亿元，销售收入3.8亿元，税利5100万元。
12、新纺公司年产1000万件(套)各类休闲服装项目，总投资3亿元，销售收入10亿元，利税1.5亿元。
南阳市木兰花股份有限公司：
13、购置高档剑杆织机120台、大提花织机120台、染整后处理设备10套，新增家纺织物项目，总投资1亿元，销售收入2亿元，利税3000万元。
南阳市纵横丝绸纺织有限公司：
14、引进两条无梭织机生产线项目，年生产高档装饰面料474万米，总投资2200万元，销售收入4100万元，利税780万元，出口创汇440万美元。
15、合资引进西班牙特宽印染及后整理生产线项目，年产面料240万米，总投资2400万元，销售收入5000万元，利税1650万元，出口创汇600万美元。
南阳海泳纺织制衣有限公司：
16、新增5万锭棉纺厂项目，总投资1亿元，销售收入1.5亿元，利税1000万元。
17、新建针织制衣项目，总投资1亿元，销售收入2.5亿元，利税1000万元。
南阳丽荔纺织印染有限公司：
18、新增环锭纺纱5万锭,精梳4套、喷气纺机150台、年产棉纱6000吨项目，总投资1.5亿元，销售收入2亿元，利税1600万元。
19、新增剑杆织机80台、年产牛仔布2000万米项目，总投资1亿元，销售收入1.8亿元，利税1500万元。
20、新增喷气纺纱和卡摩纺纱10万锭、喷气纺机300台、年产棉纱1.2万吨项目，总投资3亿元，销售收入5亿元，利税4000万元。
唐河县丰源纺织印染集团
21、年产50万打高档纯棉超薄巾项目，总投资8000万元，销售收入1.5亿元，利税4000万元，出口创汇1500万美元。
22、年产450万打全棉出口餐巾和茶巾生产线项目，总投资4500万元，新增销售收入1亿元、利税1500万元、出口创汇900万美元。
邓州雪阳棉纺集团：
23、彩棉加工项目，新增6万锭、年产1000万米织布和400万套内衣，总投资2.7亿元，销售收入3亿元，利税2400万元。
方城翔宇化纤公司：
24、年产1万吨高档产业用涤纶缝纫线项目，总投资1.5亿元，销售收入2.4亿元，利税6000万元。
25、年产2万吨涤纶产业丝项目，总投资3亿元，销售收入5亿元，利税8000万元。
新野县中小棉纺织企业集群：
26、年产17万吨高档纯棉纱项目，固定资产投资41.6亿元，销售收入43.8亿元，利润6.54亿元。
27、镇平县年产1000万件羊毛衬衣项目，总投资1.5亿元，销售收入6.6亿元，利税1亿元。
29、南阳市康舒蛋白纤维有限公司年产4.8万吨蛋白质纤维项目，总投资15.48亿元，销售收入33.6亿元，利税9.3亿元。
30、南阳年产3万吨新溶剂法纤维素纤维(天丝)招商项目，总投资14亿元，销售收入7.8亿元，利润2.5亿元。
五、加快我市纺织工业发展的对策措施
（一）加快体制改革步伐，完善公司法人治理结构
要以新纺集团和南纺集团为重点，加快纺织工业改革步伐，积极推行股份制，通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，发展股份制企业，有序引导民间资本进入，以产权转换为核心，通过资产重组、兼并联合、引资嫁接、产权交易转让等形式，促进产权多元化，搞活资本运营，发展多种所有制形式并存的混合所有制经济，实现经济快速扩张。要完善公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者的制衡机制，做到责、权、利相统一。
要重视人才的培养和引进，努力营造用好人才、吸引人才的良好社会环境，建立起适应人才引入和成长的用人机制，特别要重视高素质、高层次、高水平的专业技术和经营管理人才的引入与培养，制订各种优惠政策和激励措施，使需要的专门人才能够“进得来、安得下、留得住”。要建立和完善合理的激励制度，使各种人才在企业中能够积极地发挥聪明才智，成为企业发展壮大的核心资源。
（二）推进结构调整优化，提升整体竞争力
要结合城镇发展规划，加快布局结构调整，引导中小型纺织企业向工业园区集中，整合生产要素，发挥集聚效应。鼓励按专业化分工和发展规模经济的要求，以现有骨干企业为核心，以产权为纽带，以名牌产品为龙头，培育大型企业集团，以增强产业集中度和新产品开发能力，实现资源的优化配置。要改变“大而全”、“小而全”的运作模式，树立现代物流和合作联盟的理念，积极扶持中小企业，促使其向“专、精、特、新”方向发展，引导中小企业同大企业建立密切的专业化协作关系，形成以大型骨干企业为支撑、大中小企业协同发展的格局。
根据国内外纺织品市场需求发展态势，积极调整产品结构，在继续发展传统优势纯棉产品的同时，着力开发深受市场青睐的天丝、莫代尔、竹纤维等新型“绿色”纤维、差别化纤维混纺交织纺织新品种和高档家用织物，特别在服装产业的发展上，要努力突破思想禁锢，采取“引名牌、请师傅、买技术和搞合资”等形式，加快振兴服装工业，提高我市纺织工业的整体竞争实力。
（三）以创新为动力，提高研发能力，推进技术进步
增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平，新纺、南纺集团应率先创立技术开发中心，形成以市场为导向，技术与生产实现良性循环的企业技术进步和创新体系。强化技术自主开发的力度，重点开发建设紧密纺纱、全自动转杯纺纱和喷气织造生产线，扩大无梭织造能力，拓宽、加大高附加值产品比重，加速培育有自主知识产权的主导产品和核心技术，提高产品的科技含量，以增强企业的竞争力。
南纺集团和新纺集团要与科研机构和大专院校结合，强化应用技术的开发和推广，促进科研成果向现实生产力的转化。要着力提高人才的创新能力，突出创新设计，提高纺织品服装的设计水平，从根本上解决目前企业开发能力弱的问题。
重点企业要把信息技术渗透到纺织生产全过程，通过信息网络技术的推广应用，使企业内部管理、技术开发、生产营销方式发生变化，使上下游企业之间、最终产品生产企业与市场之间、技术供方与需求方之间出现全新的连接方式，使企业投资的盲目性和产品的趋同性得到改善，促进企业建立快速反应机制。
要提高企业的品牌意识，健全品牌营销网络体系，经营理念要从“商品经营”向“品牌经营”提升，坚持不懈地努力创建自己的品牌，在激烈的市场竞争中确立自己的优势地位。
（四）加强政策扶持力度，促进企业快速膨胀
坚持扶优扶强，着力培育发展大型纺织骨干企业，按照主导产品优势突出，发展前景好、辐射带动作用强、资产大、实现利税多的标准，对一些好企业和好项目，特别是服装行业，市县都要在财税、科技、规划、土地和环保等方面实施政策倾斜；积极争取国债和省结构调整、高新技术产业化政策性扶持资金，提高财政资金支持纺织工业发展的比重；通过中小企业信用担保中心，争取对中小企业给予贷款更多的信贷支持；多渠道筹措资金，积极搭建银企合作平台，加大金融机构对纺织工业的资金支持力度。在加快新纺集团股票上市步伐，充分利用现代融资机制，筹措更多的资金，搞好资本运营，迅速壮大企业规模。
到“十一五”末，新纺、南纺两集团均达到销售收入30亿元，利税3.5亿元，出口创汇1.2亿元，企业规模和经济效益继续保持全国同行业前列位次，成为以高档服装面料和品牌服装加工为龙头，具有国际影响力的大型现代化纺织品生产基地。
（五）加速项目建设，促进产业升级
根据我市纺织工业现状和国内外市场发展趋势，重点要围绕替代进口和扩大出口的新型纱、布、服装面料、家纺制品及服装，加大纺纱、织造、染整和服装等领域的配套改造，促进我市纺织工业上规模、上质量、上档次、上水平。一是要对现有关键设备和关键工序进行技术改造，改进纺纱和织造手段，增强产品开发，适应市场变化的能力。二是抓好列入国家贴息计划和省结构调整计划的纺织项目，争取早日施工，早日见效。三是积极筛选、论证一批技术含量高、市场容量高、出口创汇高、有潜力、有后劲的深加工项目纳入国家和省计划，争取“十一五”期间有一大批纺织工业项目实施建设，为我市纺织工业发展备足后劲。
（六）加快物流业市场建设，培育区域性纺织品交易中心
充分发挥区位、交通、资源、市场等综合优势，加快建设以南阳中心城区为核心的纱、布、家纺、高档服装面料和服装等纺织品交易中心，构建物流基础设施，物流信息网络和政策法规体系，重点推进加工配送、仓储运输、信息处理等为一体的大型纺织品物流园区，形成连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代化物流组织形式和服务方式为特征的流通格局。新纺和南纺集团都要积极创造自己的国际品牌，适应国际大贸易的要求，创立现代化的营销网络，并在强化自身物流管理的基础上，实行主辅分离，引进专业化、社会化物流服务，降低物流成本，培育和发展物流市场。要积极培育各类中介组织，为中小企业提供信息、咨询、培训和融资等多方面服务。