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抓住机遇 积极承接沿海地区产业转移
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  近年来,由于我国沿海发达地区的产业结构升级加快,劳动力供应紧张,工资等支出提高,加上国家对涉外政策的调整,使得企业对国家进一步调整政策的预期增强,造成一些企业特别是劳动密集型企业的外迁呈增加趋势。
  据国家发展改革委调研表明,2002年以来珠江三角地区外迁企业数量和规模逐年增加。迁出企业主要是两头在外的加工贸易企业,集中在塑料制品、玩具制造、服装、制鞋等劳动密集型行业,约占迁出企业总数的80%,2007年以来部分电子元器件组装企业也开始向外迁出。企业迁出的方向主要为珠三角相邻的广东中部地区和东西两翼,也有部分外资企业转向中部地区或越南和印度等地。除直接外迁,还有一些企业把暂停或削减在广东的增资扩产计划转移到了异地生产,许多企业已经开始在我国中部地区或越南等地购买土地,为下一步异地建厂做准备。由于广东省的台资企业80%以上为加工贸易企业,且多为中小企业,对生产经营成本上升的承受力有限,因此在外迁企业中占据相当大的比重,进一步外迁的意愿不断增强。
  另有报告显示,长三角地区的企业外迁数量也在逐年增加。2000年以后,浙江企业外迁、外投趋于频繁,到2004年浙江省共有3058家民营企业外迁,截止2007年6月有7000余家浙江民营企业撤离上海。外迁企业以劳动密集型产业为主,如温州以生产阀门、水泵、电机、塑料编织、皮革加工、汽车配件、服装及印刷业企业外迁为主;台州外迁企业主要集中在医药化工、塑料制品、食品、纺织、模具、泵业、工艺品、汽车配件业等。从企业迁移方式看,对外扩张是企业迁移的主要方式,主动性迁移成主流,无论是省级迁移还是省内迁移,其迁移的方式主要是去外地投资办厂的扩张型迁移。
  沿海地区企业外迁,有以下主要原因:一是当地劳工短缺现象突出,工资支出不断提高,一些工作环境较差的行业如制鞋、塑料等招工难的现象非常严峻。另外,伴随着CPI的不断走高,沿海地区上调最低工资标准幅度较大,也大大提高了企业的生产成本。二是随着经济的发展,沿海地区建设用地、电力供应、原材料、能源等日趋紧张,价格与中西部地区逐渐拉开差距,也是导致企业外迁的直接原因;三是随着多年快速粗放的发展,环境承载能力严重透支,随着环保法的不断落实,企业环保成本逐渐加大。四是近年来国家调整多项涉外法规,特别是2007年以来出台的一系列针对加工贸易的调控政策,如扩大加工贸易禁止类商品目录、降低部分商品出口退税率、对东部地区开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台帐实转管理等,使东部沿海发达地区劳动密集型加工企业的资金压力和经营成本上升。相当一部分企业预期我国加工贸易政策调整力度会进一步加大,认为继续在沿海地区投资经营将无利可图,因此开始考虑逐年外迁。
  由于迁出企业多为劳动密集型加工贸易企业,区位优势和运输成本是其选择投资地的重要因素,而中部地区要素供给充裕、综合成本相对较低、产业配套能力强、区位条件优越,加上国家政策将逐步引导和促进加工贸易向中部地区转移,引导国际资本流向中部地区和重点产业,着力提高中部地区对外开放水平,这些都将加快沿海地区向中部地区的产业转移进程。
  06年以来,我市共引进长三角、珠三角地区项目517个,总投资390亿元,占引进省外资金项目总投资的40.6%,其中到位引资51.9亿元,占实际到位省外资金的43.8%。项目涉及棉纺、医药、建材、机械电子、化工、轻工、旅游、农副产品加工、房地产、商贸流通等领域,主要建设项目有光彩大市场物流园、南阳娃哈哈碳酸饮料、新野华星纺织、西峡县滑雪场、内乡仙鹤纸业、新野PBC微钻针、新野县步行街商贸等项目。
  为扩大我市利用外资规模和水平,我市要抓住沿海地区产业向中西部地区加快转移的机遇,加大招商引资力度,充分利用资源、产业、劳动力等优势,有针对性地到沿海地区进行专业性、专题性招商。同时严格执行国家产业政策,控制“两高一资”项目向我市转移。

  (外经科供稿)