2007年中央1号文件指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产业率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。”
　　近年来，全县上下立足于农业增效和农民增收，不断加大农村工作的领导力度，稳步推进农业结构调整和农业产业化经营，积极培育发展龙头企业、农民专业化合作组织，提升农产品质量安全水平，逐步健全农产品市场体系，加大农村基础设施建设和社会公益事业的发展力度，为发展我县现代特色农业奠定了一定的基础。然而，由于历史、地理、自然等因素制约，我县农村生产力水平仍然较低，发展现代农业的技术物质条件较为匮乏，存在一些亟待解决的深层次问题和制约因素：
　　一是一家一户的土地分散经营，难以组织推进规模化、集约化、标准化生产。加上农田长期使用化肥农药，地力结构破坏较大，土地投入产出率低，农民增收的门路不多，持续增产增收的难度加大。2006年，全县农民人平均纯收入为3700元，远远低于国家和省、市的标准。
　　二是农村工业化、农业产业化经营水平低，大多为作坊式生产，主要是初级产品加工，缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。全县现有农产品加工企业78家，其中规模以上的18家，仅占农产品加工企业总数的23％，全县市级以上龙头企业5家，占农产品加工企业总数的6％。
　　三是农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发育不全，大宗农产品流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后。全县现有农产品专业批发市场14个，大多为地摊经营，档次较低。
　　四是农村科技创新能力弱，科技推广服务体系不够健全。全县共有乡镇农技推广人员26个，由于科技推广经费不足，乡镇农技推广队伍大多以经营农资维持生计，搞科技推广苦于“心有余而力不足”。乡镇畜牧、水利、农机等站所也有类似情况，举步维艰。由于乡镇干部“生活清苦，工作辛苦，条件艰苦”，很难吸纳人才，导致乡镇科技推广服务后备力量严重短缺，致使村组科技推广服务基础不牢，出现空档，难以满足广大农民群众科技致富的迫切需要。
　　五是农业基础设施薄弱抵御自然灾害的能力依然很差，还没有从根本上改变靠天吃饭的局面。有的区域农业生产条件难以适应调整农业结构和发展优质高效农产品的要求，成为影响农业结构的一个重要因素，制约了经济的发展。
上述问题和制约因素表明，建设现代农业的过程，就是改造农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。因此，必须把发展现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。根据我县农业现状和存在的突出问题，提出以下建议：
　　一要切实推进农业产业化经营，大力发展现代特色农业。要跳出农业抓农业，用新型工业化和农业产业化的现代农业理念抓农业。以积极推进农村生产方式的变革为突破口，通过政策倾斜、市场拉动和典型带动等多种有效方式，着力探索土地经营权的依法、自愿、有偿流转，提高农业生产的集约化、规模化经营水平。着力抓好招商引资，实施品牌战略，通过整合资源、政策引导、资金扶持、盘活存量等多种措施，做大做强农业产业化龙头企业，逐步形成大项目支撑、大龙头企业带动、大专业批发市场拉动、大优质种苗基地引导的特色产业发展格局。
　　二要加快现代农业科技创新，抓好农民素质教育和专项技能培训。我县发展现代农业的根本出路在于依靠科技进步，实现从粗放经营的数量型发展战略向集约经营的质量效益型发展战略的转变，提高农业科技自主创新能力和科技成果转化率。加大农村劳动力转移就业培训力度，抓好农民教育和专项技能培训，着力培育农民企业家和科技致富带头人，扶持外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为发展现代农业的带头人。
　　三要推进农村基础设施建设和社会事业发展，加快农村生态工程建设。积极向上争取项目，研究出台扶持政策，加快实施农村公路通达通畅工程，继续加强农田水利建设，安全饮水、农网改造、通信设施工程建设。积极推进土地整理，着力抓好耕地质量建设，加快中低产田改良，建设高标准基础农田。加强农村中小学校舍改造和乡镇寄宿制学校建设，着力改善农村办学条件。进一步扩大新型农村合作医疗试点工作，加大乡镇卫生院、农村文体设施建设力度。加快发展沼气、秸杆气化、太阳能等农村清洁能源建设，加快实施乡村清洁工程，抓好村庄治理，加快生态示范县建设进程。
　　四要强化政府职能，增强部门协调配合的能力。农业是基础产业和弱质产业。各个单位要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，围绕发展现代农业和新农村建设，加大项目的编排和申报力度，争取有更多的项目挤进国家和省里计划笼子。强化金融支农政策，克服支农资金流向“非农化”，简化手续，着力探索出台农村小额信贷抵押资质政策，扩大信贷覆盖面和中小企业贷款投放量。同时，要重点清理各项搭车收费情况的发生，切实减轻农民负担。